Il decreto legislativo 103/95: alcune risposte
di Luca Leone - 10.04.98

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La Rete domanda...

Egr. dott. Cammarata,

spero che queste mie note possano servire da supporto alla problematica suscitata dal d.lgs. 103/95.
Mi interesso del 103 già dall'ottobre del 95 e faccio da consulente a uno dei più grossi ISP della regione Piemonte, naturalmente durante questo arco di tempo ho tenuto i contatti con il Ministero delle Comunicazioni (Roma e Ispettorato Territoriale per il Piemonte e la Valle d'Aosta di Torino) e anch'io ho dovuto affrontare alcuni controlli e ispezioni (che hanno confermato la regolarità della posizione dell'ISP).

Dai miei vari colloqui con gli incaricati del Ministero è emerso quanto segue:

- la multa di lit. 10.000.000 ai Cybercafè è illegittima. Il Cybercafè è tenuto a fare una semplice dichiarazione (in bollo da 20.000) sia che dia connettività via modem all'interno del locale sia che sia collegato con una CDN al provider e all'interno i PC siano collegati attraverso una LAN. Altra cosa se il Cybercafè collega clienti con dedicate al di fuori del locale (in pratica si sostituirebbe a un ISP)

- gli ISP che offrono connettività su linea commutata (offrono solo connettività via modem) sono assoggettati a una dichiarazione;

- gli ISP che offrono connettività su circuiti diretti (es. CDN) ai propri clienti devono fare la domanda di autorizzazione (Lit. 1.000.000 per l'istruzione della pratica + 1.000.000 per sede come contributo annuo).

- In teoria basterebbe anche una sola autorizzazione di trasmissione dati a commutazione di pacchetto (interpretazione data dall'Ispettorato di Torino) per offrire tutti i servizi Internet.

- Chi richiede una autorizzazione non è tenuto a presentare una dichiarazione (l'autorizzazione è di livello più alto)

Ringrazio il dottor Leone per il prezioso contributo. Prezioso anche perché, riportando le indicazioni ricevute dal Ministero delle comunicazioni, dimostra ancora una volta che la nostra interpretazione del DLgs 103/95 è giusta. Ma, ancora una volta, mi chiedo perché il Ministero non abbia mai inviato queste indicazioni anche alla polizia postale.
E' sbagliata, invece, l'interpretazione dell'Ispettorato di Torino, secondo la quale l'autorizzazione alla trasmissione dati coprirebbe anche il servizio di accesso a Internet. I due servizi sono diversi, sia dal punto di vista tecnico, sia dal punto di vista normativo. Ecco, dall'articolo 1 del DPR 318/97, comma 1, le relative definizioni, che aggiornano quelle del 103/95:
q) "servizio di telecomunicazioni", un servizio la cui fornitura consiste, in tutto o in parte, nella trasmissione e nell'instradamento di segnali su reti di telecomunicazioni, ivi compreso qualunque servizio interattivo anche se relativo a prodotti audiovisivi, esclusa la diffusione circolare dei programmi radiofonici e televisivi;
u) "servizio di trasmissione di dati a commutazione di pacchetto o di circuito", la fornitura al pubblico del trasporto diretto di dati in partenza e a destinazione dei punti terminali di una rete pubblica commutata, che consente ad ogni utente di utilizzare l'apparecchiatura collegata al suo punto terminale di tale rete per comunicare con un altro punto terminale.
Siccome nella domanda di autorizzazione è necessario descrivere il servizio, è evidente che le due fattispecie non sono "intercambiabili" e non si può comprendere la prima nella seconda.

(M. C.)