GARANTE PER LA PROTEZIONE DEI DATI PERSONALI

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Notiziario settimanale    Anno IV – n.135         1 – 7 luglio  2002    www.garanteprivacy.it

Il Garante informa:	

Indagine del Garante sugli sms “amorosi”………………………………...pag.1
Santaniello: rafforzare le garanzie di liberà dei media……….…………...pag.1
L’accordo Safe Harbor all'esame dei Garanti EU……….………………..pag.2 

INDAGINE DEL GARANTE SUGLI SMS  “AMOROSI”
Telefonia ed Internet di nuovo sotto la lente del Garante per possibili violazioni della legge sulla privacy. Avviata un’indagine su  alcune società per l’invio di sms o di e-mail  a numerosi utenti da parte di presunti “ammiratori segreti”, che li invitavano a richiamare un numero di telefono fisso con prefisso 899, per conoscere la loro identità. Stabilito il contatto, una voce registrata, non svelava il nome dello “spasimante”,  forniva invece informazioni sulle caratteristiche e i costi di alcuni servizi che venivano offerti. Nel corso di questa illustrazione, all’ormai deluso utente, veniva chiesto inoltre di rilasciare altri dati  propri e di conoscenti, a seconda del tipo di servizio prescelto. Il costo della chiamata è, in genere,  di 5 euro.
L’Autorità, sulla base delle numerose segnalazioni pervenute, ha effettuato i primi accertamenti dai quali sono emersi i nomi di alcune società italiane ed estere assegnatarie delle diverse utenze telefoniche indicate dai consumatori. I responsabili sono stati invitati a fornire chiarimenti sul loro operato per poter verificare se le operazioni compiute sui dati degli utenti sono  conformi alla normativa in materia di tutela dei dati personali .
In particolare, le società dovranno dimostrare all’Autorità dove sono stati raccolti i dati degli utenti, quali altri dati degli utenti, oltre al numero telefonico, vengano utilizzati per fornire i servizi offerti, con quali modalità e per quali fini. Inoltre, le società dovranno spiegare se abbiano preventivamente informato i destinatari del messaggio dei diritti che la legge sulla privacy attribuisce loro e ne abbiano eventualmente raccolto il consenso nei casi in cui  è previsto. Dovranno specificare, comunque, quali provvedimenti siano stati adottati per consentire agli utenti l’esercizio del diritto di accesso ai dati,  per opporsi al loro  

trattamento, per chiederne la rettifica o la cancellazione se trattati  in violazione di legge.
Al vaglio del Garante anche i rapporti tra le società e l’operatore telefonico che ha assegnato le numerazioni, nonché i rapporti con altre società eventualmente coinvolte nell’offerta di servizi.

SANTANIELLO. RAFFORZARE LE GARANZIE DI LIBERTA’ DEI MEDIA
“Nella prospettiva  di un riassetto globale dell’intero sistema comunicativo, la linea di sviluppo del “pianeta informazione” passa attraverso il rafforzamento delle garanzie della libertà dei media”. 
Lo ha affermato Giuseppe Santaniello, Vice Presidente dell’Autorità Garante per la protezione dei dati personali, intervenendo il 2 luglio scorso alla presentazione dell’Annuario 2002 dei giornalisti.
Ponendo innanzitutto in evidenza la rilevanza dell’Ordine dei Giornalisti nel sistema dell’informazione, Santaniello ha ricordato che in numerose pronunce la Corte Costituzionale ha qualificato l’ordine professionale come strumento per garantire nel modo più pieno la libertà del giornalista di svolgere la propria attività al riparo da ogni indebito condizionamento.
“Con una formula di sintesi – ha detto il Vice Presidente del Garante - la Corte ha attribuito all’Ordine dei giornalisti una funzione di garanzia, poiché la vigilanza dell’Ordine non è predisposta a tutela della sola libertà dei giornalisti, ma è strumento sia pure mediato di protezione dell’interesse generale sottostante al diritto riconosciuto dall’art. 21 della Costituzione”.
Santaniello ha sottolineato anche l’esperienza nettamente positiva del Codice deontologico dei giornalisti che, oltre ad essere valutata in sé, va anche apprezzata come segno della capacità dell’Ordine di 
affrontare i nuovi compiti che l’evoluzione del settore mediatico pone in rilievo. Codice che rappresenta il 
bilanciamento e il raccordo tra due libertà fondamentali: il diritto di informazione e il diritto alla privacy.
“E’ evidente – ha aggiunto Santaniello – che un intervento legislativo di sistema non potrà mai prescindere dalla tutela di valori primari, in particolare di quei diritti inviolabili tra i quali si colloca la libertà di informare e di essere informati”. A questo proposito, il Vice presidente del Garante ha sottolineato l’importanza della Carta dei diritti fondamentali dell’Unione europea che, a differenza delle carte costituzionali di quasi tutti i Paesi UE, aggiunge alle garanzie individuali anche la libertà dei media: “E’ la prima volta che sul vasto orizzonte giuridico delle norme di garanzia una carta fondamentale protegge non solo un diritto di libertà della persona umana, ma anche quello specifico dei media”.
“La Carta Europea – ha concluso Santaniello – colloca in primo piano quel valore fondamentale che è la linfa vitale della democrazia: il pluralismo dell’informazione”.

L’ACCORDO SAFE HARBOR DI NUOVO ALL’ESAME  DEI GARANTI EUROPEI
I Garanti europei, presieduti da Stefano Rodotà, hanno deciso lo scorso 2 luglio a Bruxelles di condurre una nuova un’analisi approfondita del funzionamento dell’Accordo di “Porto sicuro” (Safe Harbor) concluso nel 2000 fra gli USA e la Commissione Europea per consentire il trasferimento di dati personali verso imprese localizzate negli USA. Negli Stati Uniti, infatti,  non vi è ancora un grado di protezione  normativa “adeguata” rispetto a quella prevista, per i Paesi dell’Unione, dalla direttiva europea sulla riservatezza dei dati personali. 
Sulla base dei risultati di questa analisi, le Autorità garanti si sono riservate la possibilità di indicare alla Commissione eventuali provvedimenti necessari per migliorare l’applicazione dell’Accordo.
Il prossimo 1 novembre, ossia due anni dopo la sua entrata in vigore, l’Accordo terminerà un periodo di “rodaggio”. Già lo scorso febbraio la Commissione europea aveva però pubblicato un documento in cui faceva il punto sulle prime esperienze applicative (v. Newsletter 11-17 febbraio), segnalando varie lacune e punti critici sul grado di rispetto dell’Accordo, soprattutto in termini di informazione al pubblico e di effettività dei meccanismi di riparazione previsti.
Il Gruppo di lavoro ha preso spunto anche da tale documento e dai risultati della visita compiuta, lo scorso marzo,  da una sua delegazione a Washington, guidata da Rodotà, al fine di raccogliere informazioni e scambiare punti di vista con rappresentanti dell’Amministrazione Bush e del Congresso e con varie associazioni per i diritti civili e la difesa della privacy. Si tratta di iniziative che hanno già permesso di raccogliere utili indicazioni rispetto alla necessità di una maggiore cooperazione fra tutti i soggetti interessati in modo da garantire la piena applicazione dell’Accordo.
In effetti, il Gruppo ha ritenuto necessario disporre al più presto di informazioni più approfondite e aggiornate per meglio assolvere al proprio ruolo rispetto alle questioni attinenti la protezione dei dati personali. L’obiettivo di questa attività informativa è soprattutto quello di valutare, in uno spirito costruttivo, come superare eventuali divergenze rispetto all’attuazione di alcune disposizioni del Safe Harbor e colmare le lacune esistenti in termini di prassi applicative. Ciò risulta tanto più necessario se si vuole estendere l’ambito di applicazione dell’Accordo ad altre tipologie di trattamento, o magari ad altri Paesi. 
Il Gruppo ha richiamato, in tale contesto, la risoluzione adottata dal Parlamento europeo il 5 luglio 2000 relativamente all’Accordo di Safe Harbor, ed ha invitato tutte le autorità, gli enti e le associazioni interessate a collaborare per fornire - entro il prossimo 31 ottobre - in particolare attraverso le Autorità nazionali di protezione dei dati e la Commissione europea - informazioni aggiornate e specifiche sui temi seguenti:
    - le misure per aumentare la trasparenza del funzionamento dell’Accordo, soprattutto in rapporto all’osservanza delle sue disposizioni da parte delle aziende che dichiarano di avervi aderito,
    - la possibilità di mettere a punto strumenti di verifica ulteriori per quanto riguarda l’adesione all’Accordo e l’eventuale perdita dei benefici da esso derivanti (in caso di comportamenti non conseguenti),
    - le iniziative per migliorare fra le imprese la conoscenza dei requisiti da soddisfare per rimanere nel Safe Harbor, anche attraverso un apposito manuale già esistente, ma da integrare e ampliare,
    - le misure necessarie per perfezionare i meccanismi di risoluzione delle controversie, favorirne la conoscenza su entrambe le sponde dell’Atlantico e armonizzare le modalità di informazione rispetto agli esiti di tali controversie,
    - le iniziative da intraprendere per potenziare la cooperazione fra il “panel” costituito dalle Autorità europee con il compito di esaminare eventuali controversie (al quale possono decidere di rivolgersi anche le imprese USA), gli organismi USA di risoluzione delle controversie previsti dall’Accordo e la Federal Trade Commission.
Sulla base delle informazioni raccolte il Gruppo si è riservato di adottare in tempi rapidi un Parere con il quale indicare alla Commissione profili utili ai fini della valutazione complessiva del funzionamento del Safe Harbor.

NEWSLETTER del Garante per la protezione dei dati personali (Reg. al Trib. di Roma n.258 del 7/6/99). Direttore responsabile: Baldo Meo. Ha collaborato Antonio Caselli.Direzione e redazione: Garante per la protezione dei dati personali, Piazza di Monte Citorio, n.121 - 00186 Roma. Tel: 06/69677713- Fax: 06/69677755. Newsletter è consultabile sul sito Internet www.garanteprivacy.it